体制内频繁召开会议，但却经常缺乏实质性成果，这一现象令人担忧。为什么体制内如此热衷于开会？

首先，开会成了一种形式主义的象征。领导层经常召开会议，不仅为了展示自己的工作态度，也是为了证明自己的存在感。这种情况下，会议变成了一种例行公事，缺乏实质性的目标。

其次，开会可以转移责任。领导在会议上做出决策后，可以将具体的执行责任推卸给下属。如果问题出现，他们可以声称已经采取了行动，但责任并不在他们身上。

再者，开会成了一种应付手段。有时候，领导们召开会议，只是为了回应上级的要求或者是为了满足一些形式上的要求，而不是为了解决实际问题。

然而，频繁的开会浪费了时间和资源，也让基层工作人员感到疲惫和无奈。为了改变这一现状，需要采取以下措施：

首先，确保每次会议都有明确的议程和目标，避免无效的开会。

其次，减少例行性和重复性的会议，只召开真正需要的会议。

再次，强调会议后的跟进和落实，确保会议讨论的问题得到解决。

最后，鼓励实际工作和实质性的成果，而不是只注重形式主义的表现。

总之，希望在未来的改革中，能够减少形式主义，更加注重实际工作和实质性的成果，提高体制内的效率和工作质量。